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色达县防灾减灾局责任清单
色达县政府门户网站    2016-11-18 09:54   来源:查看原文

色达县防灾减灾局、人防办现有行政权力13项,其中:行政许可1项;行政处罚8项;行政征收1条;其他行政权力3项。对应的权力责任清单13,其中:行行政许可1项;行政处罚8项;行政征收1条;其他行政权力3项。

1

主体责任

(一)贯彻执行国家有关人民防空工作的方针、政策和法律、法规、规章。

(二)拟订全县人民防空事业发展规划和年度计划,经县政府批准后实施。

(三)拟订全县人民防空建设总体规划,负责人民防空工程建设、维护、管理及开发利用,监督检查城市建设、基本建设及城市开发利用地下空间时贯彻人民防空建设要求的执行情况,指导和监督检查重要经济目标的人民防空、民防建设。

(四)负责人民防空和民防组织指挥工作,指导各县制定城市防空袭方案,监督检查防空袭方案和各项保障方案的落实,指导人民防空组织建设和训练工作。

(五)负责防空防灾一体化建设,承担县政府赋予的应急救援任务,拟订并组织实施人民防空应急救援方案,参与拟订并监督实施人民防空医疗救护、物质储备、水电供应等保障方案。负责人防工程避难场所的规划、建设和管理,组织开展人民防空志愿者队伍的业务培训和动员应急疏散。

(六)组织开展防空宣传教育,普及人民防空基本知识和技能。制定防空教育计划,会同相关部门组织实施并负责监督检查。

(七)战时负责发出空袭警报和组织实施灯火管制,组织指挥防空疏散和掩蔽,配合要地防空和城市防卫作战,协助有关部门恢复正常的生产生活秩序。

(八)负责防空信息化建设,制定防空通信、警报网建设规划并组织实施。

(九)负责人民防空经费、物质和资产的管理。

(十)承担由县政府公布的有关行政审批事项。

(十一)承办县政府、县防灾减灾、人防办交办的其他事项。

职责边界

2行政许可

2-1

序号

1

权力类型

行政许可

权力项目名称

人民防空警报设施拆除审批

责任主体

人防办

责任事项

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:审查申请材料是否符合要求,现场踏勘,核定拟拆除人防警报设施的种类、数量。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定(不予许可的应当书面告知理由),按时办结,法定告知。

4.送达责任:准予许可的制作《人防警报设施拆除审批意见书》,送达并信息公开。

5.事后监管责任:对补建人防警报设施情况进行监督检查,接受举报投诉,依法采取相关处置措施。

6.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国人民防空法》《行政机关公务员处分条例》《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-8523103

 

 

 

 

 

 

3(行政处罚)

3-1

序号

1

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对侵占人民防空工程的处罚

责任主体

人防办

责任事项

1.立案责任:发现侵占人民防空工程的,应予以审查,并决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任:经审查应予处罚的,应制作人防行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,情况复杂的经批准至多可以延长至6个月。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:执行生效的行政处罚决定,对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚。

8.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《行政机关公务员处分条例》《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-8523103

 

3-2

序号

2

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的处罚

责任主体

人防办

责任事项

1.立案责任:发现不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的,应予以审查,并决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任:经审查应予处罚的,应制作人防行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。人防行政处罚案件自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,情况复杂的经批准至多可以延长至6个月。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:执行生效的行政处罚决定,对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚。

8.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《行政机关公务员处分条例》《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-8523103

 

3-3

序号

3

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的处罚

责任主体

人防办

责任事项

1.立案责任:发现城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,应予以审查,并决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任:经审查应予处罚的,应制作人防行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。人防行政处罚案件自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,情况复杂的经批准至多可以延长至6个月。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:执行生效的行政处罚决定,对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚。

8.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《行政机关公务员处分条例》《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-8523103

 

3-4

序号

4

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的处罚

责任主体

人防办

责任事项

1.立案责任:发现违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,应予以审查,并决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任:经审查应予处罚的,应制作人防行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。人防行政处罚案件自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,情况复杂的经批准至多可以延长至6个月。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:执行生效的行政处罚决定,对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚。

8.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《行政机关公务员处分条例》《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-8523103

 

3-5

序号

5

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对拆除人民防空工程后拒不补建的处罚

责任主体

人防办

责任事项

1.立案责任:发现拆除人民防空工程后拒不补建的,应予以审查,并决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任:经审查应予处罚的,应制作人防行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。人防行政处罚案件自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,情况复杂的经批准至多可以延长至6个月。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:执行生效的行政处罚决定,对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚。

8.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《行政机关公务员处分条例》《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-8523103

 

3-6

序号

6

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的处罚

责任主体

人防办

责任事项

1.立案责任:发现占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的,应予以审查,并决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任:经审查应予处罚的,应制作人防行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。人防行政处罚案件自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,情况复杂的经批准至多可以延长至6个月。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:执行生效的行政处罚决定,对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚。

8.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《行政机关公务员处分条例》《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-8523103

 

3-7

序号

7

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的处罚

责任主体

人防办

责任事项

1.立案责任:发现阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的,应予以审查,并决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任:经审查应予处罚的,应制作人防行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。人防行政处罚案件自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,情况复杂的经批准至多可以延长至6个月。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:执行生效的行政处罚决定,对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚。

8.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《行政机关公务员处分条例》《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-8523103

 

3-8

序号

8

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的处罚

责任主体

人防办

责任事项

1.立案责任:发现向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的,应予以审查,并决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任:经审查应予处罚的,应制作人防行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。人防行政处罚案件自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,情况复杂的经批准至多可以延长至6个月。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:执行生效的行政处罚决定,对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚。

8.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-8523103

 

 

 

 

 

 

 

4

4-1

序号

1

权力类型

其他行政权力事项

权力项目名称

防空地下室档案资料备案

责任主体

人防办

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料;受理防空地下室竣工验收备案申请,对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的,直接受理。不符合要求的,一次性告之原因及所补材料。

2.审查责任:在规定的时间内对备案申请进行初审,提出初审意见。

3.决定责任:同意备案的,依法备案;不予备案的,应当及时、书面明确告知理由。

4.信息公开责任:对备案材料进行归档和信息公开。

5.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国人民防空法》《行政机关公务员处分条例》《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-8523103

 

4-2

序号

2

权力类型

其他行政权力事项

权力项目名称

人民防空工程平时使用备案

责任主体

人防办

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料;受理人防工程平时使用备案申请,对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的,直接受理。不符合要求的,一次性告之原因及所补材料。

2.审查责任:在规定的时间内对备案申请进行初审,提出初审意见。

3.决定责任:同意备案的,依法备案;不予备案的,应当及时、书面明确告知理由。

4.信息公开责任:对备案材料进行归档和信息公开。

5.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国人民防空法》《行政机关公务员处分条例》《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-8523103

4-3

序号

3

权力类型

其他行政权力事项

权力项目名称

危害地震监测设施和地震观测环境项目的审查

责任主体

防灾减灾局

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料;受理人防工程平时使用备案申请,对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的,直接受理。不符合要求的,一次性告之原因及所补材料。2.审查责任:在规定的时间内对备案申请进行初审,提出初审意见。3.决定责任:同意备案的,依法备案;不予备案的,应当及时、书面明确告知理由。4.信息公开责任:对备案材料进行归档和信息公开。5..其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

问责依据

《中华人民共和国防震减灾法》第二十四条 新建、扩建、改建建设工程,应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。建设国家重点工程,确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的,建设单位应当按照县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的要求,增建抗干扰设施;不能增建抗干扰设施的,应当新建地震监测设施。《地震监测管理条例》第三十二条、《四川省地震监测设施和地震观测环境保护规定》第十一条

监督电话

0836-8523103

5-1

序号

1

权力类型

行政征收

权力项目名称

人防易地建设费

责任主体

人防办

责任事项

"(一)十层(含)以上或者基础埋置深度达3米(含)以上的民用建筑,以及居民住宅楼(包括整体拆建的居民住宅楼),按照地面首层建筑面积修建规定抗力等级的防空地下室;
(二)除第(一)款规定以外的其他民用建筑,地面总建筑面积在2000平方米(含)以上的,按照地面建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室;
(三)开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第(一)款规定以外的其他民用建筑,按照一次性规划地面总建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室;
三、应当修建防空地下室的民用建筑,确因下列地质、地形、施工等客观条件限制,不能修建防空地下室的,经权限部门批准后,按应建防空地下室面积缴纳人防工程易地建设费(具体标准详见附件),由人防部门统一组织易地修建:
(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米(或者不足规定的地下室空间净高)的;
(二)按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部,结构和基础处理困难,且经济很不合理的;
(三)建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目,因地质条件不适合修建的;
(四)因建设地段房屋或地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
四、人防工程易地建设费属行政事业性收费,是人防战备建设的专项资金。省以下各级人防主管部门收取的人防易地建设费应按规定比例上缴省、市,用于省、市人防重点建设项目补助,具体上缴比例为:县级上缴省级3%,上缴市级2%;市级(含区)上缴省级5%
五、各级人防主管部门收费前必须向同级物价部门办理收费许可证申领或变更手续,收费时使用省财政厅统一印制的人防经费专用票据,收费收入纳入财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,并接受物价、财政部门的监督检查。"

问责依据

《中华人民共和国人民防空法》第十六条第二款

监督电话

0836-8523103

 

 

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