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关于2016年法治政府建设的工作总结
色达县政府门户网站    2017-06-09 04:49   来源:色达县法制办

2016年,以科学发展观为统揽,以深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,以依法行政为重点,以体制机制改革创新为突破口,紧紧围绕州委、州政府的中心工作和法治政府建设目标,切实增强领导干部依法行政的意识和能力,提高制度建设质量,规范权力有序运行,全面推进依法行政,不断提高政府的公信力和执行力,树立政府良好的形象和威望,为我县经济发展和社会的和谐稳定提供了良好的法制环境和有效的制度保障。现就一年来法治政府建设工作总结如下:

一、围绕中心,服务大局,全力推进法治政府建设

(一)统筹规划依法行政工作。面临迫切建设法治政府的形势要求,深刻认识推进法治政府建设的重要意义,始终把法治政府建设作为依法治县中具有示范性和带动性的关键环节持续推进,确保到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(二)贯彻落实中共中央、国务院颁发的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》),推动各项工作落实。今年为“《纲要》学习宣传年”,我县采取专题学习、座谈交流等多种方式,加强《纲要》的学习培训,把握其主要内容和基本要求,充分认识了新形势下加强法治政府建设的重要性和紧迫性,增强了贯彻落实《纲要》的自觉性和坚定性。

二、深化改革,转变职能,完善创新行政管理体制

(一)大力推进政府信息公开。深入贯彻《政府信息公开条例》,聚焦社会热点和群众关注问题,进一步拓展深化公开内容,促进公共权力透明规范运行。在加快电子政务建设的同时,深化政府信息公开的内容,加大主动公开政府信息的力度,着力推进财政预决算、财政专项资金分配管理、重大公共政策等社会关注领域的政府信息公开。重点抓好农村发展、住房保障、就业创业、社会保障、人才引进、教育和医疗卫生改革等领域的信息公开,推进政府重大决策制定过程的公开透明。政府信息公开全面性、规范性和时效性得到明显提高,政府网站信息发布量、访问量、综合评分等都有所提升。

三、着眼全局,突出重点,切实提高制度建设质量

(一)注重计划管理。加强立法和规范性文件制定工作,发挥立法引领作用。一是加强重点领域立法,紧紧围绕“十三五”规划和经济社会发展主线,着力抓好推进经济转型升级、创新社会管理、保障和改善民生、促进生态文明建设、规范政府行为、保障公民权益等方面的制度建设和保障。二是严格执行《甘孜州行政规范性文件制定和备案规定》《甘孜州重大行政决策责任追究制度》,逐步减少我县制发与上位法规内容重复、无实际操作意义的规范性文件。

(二)注重制定质量。一是严格执法监督,规范行政执法行为。落实《四川省行政执法监督条例》,开展重大行政处罚行政强制备案审查和案卷评查。建立执法全过程记录制度、行政执法公示制度和探索构建重大执法决定法制审核制度。加强行政执法人员管理,全面清理行政执法人员,严格格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,联合县检察院,加强行政执法与刑事司法衔接工作,健全落实衔接。二是做好行政复议应诉工作,自觉接受司法监督。依法行政履行行政复议应诉职责,依法办理行政复议应诉案件,努力把行政纠纷化解在基层、化解在行政系统内部,维护社会和谐稳定。规范完善行政复议应诉基础工作,认真落实行政复议应诉统计分析报告制度。加强行政与司法衔接、协调和互动,建立行政诉讼案件定期通报制度、行政机关负责人出庭应诉制度。支持人民法院依法受理行政案件,做到有诉必应。自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定,回应司法建议。   (三)注重备案审查。切实加强行政规范性文件备案审查工作,做到有件必备、有错必纠,确保法制统一和政令畅通。一是落实《甘孜藏族自治州重大行政决策规则》《甘孜藏族自治州重大行政决策合法性审查规定》,行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的,不得提请人民政府审议,政府不得作出决策。二是严格行政规范性文件管理,主动开展规范性文件季度自查报告,统一登记、统一编号、统一发布制度和有效期制度落实情况日常监督检查,加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,加大备案审查力度,做到有件必备、有备必审、有错必纠。   

四、多措并举,多方联动,预防化解社会矛盾纠纷

维护社会稳定,预防化解行政争议是推进依法行政,建设法治政府的重要任务。

(一)建立行政调解机制。规范行政调解工作。市政府为健全社会矛盾预防化解机制,对我县行政调解工作进行全面的部署和规范,明确了行政调解工作机制和工作责任,完善了行政调解与人民调解、司法调解、信访的协调对接机制。形成多种调解主体联合,多种调解方式联动的大调解格局,不断完善行政调解体系,逐步形成以人民调解、行政调解为主的多元调解模式,有效化解矛盾纠纷,维护了政府的良好形象。

五、加强学习,健全机构,切实提高依法行政能力

人员素质和机构建设是推行依法行政、建设法治政府的基本保障。各部门、乡(镇)通过形式多样的学习培训以及增设机构、增加人员等形式,进一步健全法制机构,提高人员素质,有力地推进了我县的依法行政和法治政府建设。

(一)强化学习培训。各部门、乡(镇)相继完善落实了干部学法制度,通过政府常务会议学法、专题法制讲座、培训轮训、自学自考等多种形式开展学法活动。我县将学法课题明确为常务会议的常规议题。县政府法制办为提高行政执法人员的专业水平和办案能力,开展大规模资格考试和知识更新培训,今年共有228人参加行政执法更新知识培训。                           

回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但离法治政府建设工作目标还有很大的差距,工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:一是依法行政工作开展不平衡;二是重大行政决策的民主性仍然不强;三是行政执法监督有待进一步加强;四是依法行政的能力水平有待进一步提高;五是机构队伍建设滞后,与其承担的职能不相称;六是法治政府建设工作的载体、方法、手段有待于进一步完善、创新。

2017年,紧紧围绕“民生、发展、稳定”这一主线,稳中求进,着力推进法治政府建设工作的制度和载体创新,重点抓好政府法律顾问制度的推广和执法工作,为建设“美丽生态和谐小康色达”提供法治保障;着力做好规范性文件审核制定,开展优秀法律审核意见书的评选和行政规范性文件的评估工作,为建设“美丽生态和谐小康色达”提供制度保障;着力改进行政复议工作,大力完善行政调解机构,建立由政府和法院主要领导参与的预防和化解行政复议会议制度,加强仲裁工作的组织管理,及时化解民间纠纷,为建设“美丽生态和谐小康色达”提供稳定保障;着力深化行政执法监督和问责工作,严格执法责任追究,为建设“美丽生态和谐小康色达”提供秩序保障;着力加强机构和队伍建设,研究制定行政执法人员依法行政能力提升方案,强化人员的能力素质培训,为建设“美丽生态和谐小康色达”提供能力保障。

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