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色达县食品药品监督管理局
色达县政府门户网站    2015-05-25 10:48   来源:政府办
 色达县食品药品监督管理局
主要职责、内设机构和人员编制规定

   根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)和《甘孜州人民政府关于改革完善州县食品药品监督管理体制的实施方案》(甘府发[2013]31号),设立色达县食品药品监督管理局(简称县食品药品监管局),为县政府工作部门。县食品药品监督管理局挂色达县食品安全委员会办公室(简称县食品安全办)牌子。
   一、职责调整 
   (一)取消的职责。
   取消由州政府、县人民政府公布取消的行政审批事项和需要取消的职责。
   (二)增加的职责。
   1、履行县食品安全委员会办公室职责。
   2、承担州下放的行政审批事项和其他职责。
   (三)整合的职责。
   1、将原县食品安全办的职责、原县食品药品监管局的职责、县农牧科技局的农产品加工环节涉及食品安全的职责、县发改局(质监局)的生产环节食品安全监督管理职责以及酒类流通食品安全监督管理职责、县工商局的流通环节食品安全监督管理职责整合划入县食品药品监管局。
   2、将县发改局(质监局)化妆品监督检验的职责,划入县食品药品监管局。
   3、将化妆品生产行政许可与化妆品卫生行政许可整合为一项行政许可。
   4、将药品经营行政许可与药品经营质量管理规范(GSP)认证逐步整合为一项行政许可。
   (四)加强的职责。
   1、加强食品安全制度建设和综合协调,优化行政审批管理流程,健全食品药品风险预警机制和对地方的监督检查机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制。
   2、推进管办分离,建立法人治理结构,公平对待社会力量提供检验检测服务,加大政府购买服务力度,形成统一的食品安全检验检测技术支撑体系,提高食品药品监督管理的科学化水平。
   3、规范食品药品行政执法行为,完善行政执法与刑事司法有效衔接机制,推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。
   二、主要职责 
   (一)贯彻执行国家有关食品(含保健食品、食品添加剂,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规。负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制;制定全县食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理实施意见,推动建立落实食品、药品、医疗器械、化妆品安全企业主体责任、乡镇各级政府分级负责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。
   (二)负责全县食品行政审批的监督实施。建立食品安全隐患排查治理机制,制定全县食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责建立食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划、食品安全地方标准,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。
   (三)监督实施全县药品和医疗器械的标准、分类管理制度,监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用等质量管理规范,监督检查药品和医疗器械的注册工作。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作。监督实施化妆品监督管理有关的法律法规。参与制定全县基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,配合实施国家基本药物制度。
   (四)组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处重大违法行为。建立问题食品药品召回和处置制度并监督实施。依法审查食品、药品、医疗器械、化妆品广告内容。
   (五)负责食品药品安全事故应急管理体系建设,组织和指导食品、药品、医疗器械、化妆品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。
   (六)负责制定食品、药品、医疗器械、化妆品安全发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。
   (七)负责开展食品、药品、医疗器械、化妆品安全宣传、教育培训、对外交流与合作,推进诚信体系建设。
   (八)指导洛若乡食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。
   (九)承担县食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制,督促检查乡(镇)履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。
   (十)承办县委、县政府以及县食品安全委员会交办的其他事项。
   三、内设机构
   根据上述职责,色达县食品药品监督管理局设5个内设机构: 
   (一)办公室。
   负责全局文秘、会务、机要、人事、档案、史志、督查、考核、安全、保密、政务公开、新闻宣传、后勤保障、财务、资产管理等机关日常工作;负责统一发布食品药品监管信息和机关信息化建设;承担机关党建、党风廉政建设、纪检监察、精神文明、思想政治建设、机关效能建设、群团等方面的工作。
  (二)综合协调与应急管理股(科教宣传)。
   承担县食品安全委员会办公室日常工作;承担食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理重大问题的调查研究,起草重要文稿;负责全县食品药品安全监督管理职责考核评价工作;负责拟订全县食品药品安全重大整顿治理和检查行动方案并协调、监督实施;指导全县食品药品安全应急管理体系建设,指导应急处置和调查处理工作;组织开展食品、药品、化妆品安全风险监测,收集汇总全县食品药品安全信息;负责组织开展单位职工教育培训工作;负责组织开展全县食品药品普宣传与教育工作;组织开展全县食品药品应急演练;协调组织查处食品药品化妆品重大案件。
   (三)行政许可与法制股。
   负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制;负责局机关行政规范性文件的合法性审核及有关备案工作;承担行政执法监督、听证和行政应诉、案件复核有关工作,推动完善行政执法与刑事司法衔接机制;负责全县食品、药品、医疗器械、化妆品有关行的政审批工作;负责许可决定送达和行政许可证件的发放管理工作;负责全县食品药品从业人员法律法规培训和继续教育工作;负责法制宣传和普法教育工作;负责本局的信访、维稳与社会综合治理工作。
   (四)食品(保健食品)安全监管股。
   负责生产、流通和餐饮服务环节的食品安全监管;监督实施生产、流通和餐饮服务环节食品安全管理规范;负责管理相对人法律法规培训;负责查处食品生产、流通和餐饮环节违法违规案件;负责开展食品生产流通餐饮服务环节质量抽查抽检;组织实施食品生产、流通和餐饮服务环节行政许可有关现场检查验收;承担生产、流通和餐饮服务环节食品安全状况调查和风险监测工作,掌握分析生产、流通和餐饮服务环节食品安全形势;负责食品广告监测,协助查处违法违规广告工作;负责生产流通和餐饮服务环节食品安全监管信息收集、统计和分析报告工作。
   (五)药品医疗器械化妆品监管股。
   负责全县药品、医疗器械、化妆品生产、经营和使用环节的监督管理工作;协助上级业务部门开展药品、医疗器械、化妆品行政许可事项的相关工作;监督实施药品、医疗器械、化妆品生产经营质量管理规范,落实药品、医疗器械、化妆品技术标准;负责特殊药品、药品类易制毒化学品、医疗机构制剂监督管理工作;负责查处药品、医疗器械、化妆品相关的违法违规案件;负责药品、医疗器械、化妆品广告监测,协助查处违法违规广告;组织开展药品、化妆品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测工作;负责协助药品、医疗器械、化妆品监督抽检抽验;负责实施农村药品监督网、供应网建设管理工作;负责互联网药品、化妆品交易服务行为和信息的监督工作;负责药品、医疗器械、化妆品监管信息收集、统计、分析工作。
   四、人员编制和领导职数
   色达县食品药品监督管理局机关行政编制11名。其中:局长(色达县食品安全办公室委员会主任)1名、副局长2名。
   县纪委、县监察局派驻纪检组长,按县委规定配备。
   机关工勤人员控制数2名。
   五、其他事项
   (一)与县农牧科技局、水务局的有关职责分工。
   1、县农牧科技局负责食用种植业产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管,负责职责范围内农药、肥料和职责范围内的其他种植业投入品质量及使用的监管;负责畜产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管,负责牦牛、生猪定点屠宰、家禽宰杀环节和生鲜乳收购环节以及兽药、饲料等畜牧业投入品质量安全监管。
   2、县水务局负责水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管,负责职责范围内的饲料、饲料添加剂和其他水产品养殖业投入品质量及使用的监管。
   3、县食品药品监管局负责食用农产品(含种植业产品、畜产品、水产品)进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管。
三部门(单位)建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。
   (二)与县卫生和人口计划生育局的有关职责分工。
   县卫生和人口计划生育局负责全县食品安全风险评估和预警工作,贯彻落实食品安全地方标准,负责食品安全企业标准备案工作;会同县食品药品监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划;参与食品药品安全事故的流行病学调查和医疗卫生处置;对于通过食品安全风险监测或接到举报发现食品可能存在安全隐患的,由县卫生和人口计划生育局组织食品安全风险评估并及时想县食品药品监管局通报评估结果。县食品药品监管局负责及时提出食品安全风险评估建议,并对风险评估结论为不安全的食品财务措施。会同县卫生和人口计划生育局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。
   (三)与县发改局(质监局、商务局)的有关职责分工。  
   县发改局(质监局)负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管;对发现的食品相关产品可能影响食品安全的问题要及时通报县食品药品监管局,由县食品药品监管局在食品生产、流通环节采取处理措施。县食品药品监管局发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的,要及时通报县发改局(质监局),由县发改局(质监局)在食品相关产品生产加工环节采取处理措施。
县发改局(商务局)负责食品工业(含酒类)发展规划、计划及相关政策的拟订和组织实施工作。县发改局(商务局)负责拟订药品流通、食品流通和酒类流通发展规划和政策。县食品药品监管局负责药品流通、食品流通安全和酒类食品安全的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。
   (四)与县工商行政管理局的有关职责分工。
   县食品药品监管局负责药品、医疗器械、保健食品广告内容审查,县工商局负责相关广告活动的监督检查。县食品药品监管局对药品、医疗器械、保健食品广告进行监测,对与违法广告移交州工商局依法处理,两部门建立健全协调配合机制。
   (五)与县公安局的有关职责分工。
   县食品药品监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。县公安局负责食品药品犯罪案件侦查工作。县食品药品监督管理局发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,按规定及时移送县公安局,县公安局应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的书面决定。县公安局依法提请县食品药品监督管理局做出检验、鉴定、认定等协助的,县食品药品监督管理局应当予以协助。
   (六)县食品药品稽查大队为县食品药品监督管理局领导的正股级行政执法机构。主要职责:拟定食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理稽查制度并监督实施;负责组织协调查处跨区域或重大食品、药品、医疗器械、化妆品案件;承担全县食品药品投诉举报中心工作职责,调查处理有关食品、药品、医疗器械、化妆品、保健品举报投诉,依法查处违法行为;协助开展食品、药品、医疗器械、化妆品的监督抽验工作;开展重大活动餐饮服务食品安全保障工作;组织、指导和监督洛若乡监管所稽查执法工作;承担有关法律、法规规定的其他职责和县食品药品监督管理局交办的其他工作。
   县食品药品稽查支队行政执法类事业编制15名。其中:大队长1名,副队长1名。行政执法人员参照《公务员法》管理。
   (七) 县洛若乡食品药品监管所为县食品药品监督管理局的派出机构。
   主要职责:负责辖区内食品、药品、医疗器械、化妆品的日常监管工作,受理投诉举报,协助查处违法违规行为;承担辖区食品药品安全信息的收集、汇总、分析、报告和重大活动餐饮服务食品安全保障工作;负责辖区食品药品安全知识和法律法规的宣传教育,食品药品监管协管员的管理、考核、培训以及餐饮单位从业人员的培训工作;承担辖区食品药品综合协调和应急管理的日常工作,配合处理食品药品安全事件。
   县洛若乡食品药品监管所为股级建制,设所长1名,人员编制按2-3名核定,所需编制在县食品药品监管局行政编制中调剂解决。
   六、附则
   本规定由中共色达县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共色达县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
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